世界反兴奋剂机构（WADA）主席班卡在巴黎表示，参加本届奥运会的美国运动员，90%没有接受符合WADA规定的药检。
这句话很容易引发歧义，第一是可能让人相信美国人掌握了特权，参加奥运却免于药检，第二是认为WADA本身很失职，没有接受药检却放美国人来参赛了。
实际上，这是今天国际反禁药运动的一大问题所在，当事人讨论的细节，外界很容易搞不懂，然后在两个不同方向产生差异极大的解读。
本文的目的是对WADA和美国反兴奋剂机构USADA之间的关系进行梳理，并预告一场正在发生的战争。我们在巴黎奥运会看到的剧情，还只是一个开始。
关于WADA成立的背景和历史，推荐看一看过去几年笔者在体坛加发表的文章，这里不再过多重复。
WADA逐个攻坚
简单地说，1999年成立的WADA不是一个世界反禁药的警察机构，而是一个协调组织，它的工作模式是在国际奥委会的支持下，确定和更新行业标准，并督促各国在反禁药工作上实现规范化和行动一致性。
既然工作最后还是各国自己去做，那就涉及到配合的态度问题。俄罗斯是严重缺乏配合态度的成员国，他们甚至懒得去培训禁药检查官，以至于连专业人手都不够用。之后作弊案发被罚。
从技术角度来说，WADA成立后，至少在早期，遇到过的最大障碍不是俄罗斯，也不是别的任何国家，而是国际体育单项组织，因为很多赛事是否药检，以及如何进行药检，在过去都是国际单项组织自己说了算。
一般来说，市场化程度越高的国际单项组织越不希望自己的生意被WADA有太多干扰。而WADA不是一个警察机构，也无法轻易对这些组织进行处罚，只能在国际奥委会的帮助下一步步收紧尺度，帮助其最终合规。
举例来说，21世纪初。WADA成立后的第一个10年，如果有网球明星被查出服用禁药，那么这名运动员很可能会得到国际网联的保护，以受伤治疗甚至退役等理由离开网球赛场一段时间，实际上是秘密禁赛，但行业形象和个人形象都不受损失。在WADA不断施压之后，这样的保护措施才终于结束，国际网联走上合规道路，我们可以看到，网球明星被查出禁药阳性的案例并不少，前有莎拉波娃，后有哈勒普。
另一个例子是国际自行车联盟，自行车运动是药物重灾区，试图从药物里获取捷径的人不在少数。在21世纪初。如果有运动员以生病治疗为理由，要求获得治疗用药许可（TUE），国际自行车联盟几乎都会批准，以至于参加欧洲几个“环”大赛的运动员很多都是“持证上岗”。
当年俄罗斯黑客魔幻熊的一大乌龙就在于，他们认为选择性地公布部分国家运动员的TUE，就可以证明WADA被西方国家操控。但是只要是了解体育组织运作的基本规则和权限的人，都知道参加国际赛事的运动员的TUE不是WADA发放的，而是国际单项协会发放的。WADA在那段时间正好就在要求国际自行车联盟等单项协会确立更高审核标准，大幅度减少TUE发放。被魔幻熊曝光后，施压就更容易了，WADA攻克了又一个障碍。
决战的预告
在WADA成立20年以后，国际体育反禁药大势相对于上世纪90年代，其实改善了很多。统一尺度非常重要，而且随着WADA的药物清单越发细化，检测方式越来越丰富，《队报》等媒体调查发现，市场上出现的新药数量在大幅度减少，一些运动队在转向重新使用老药，通过控制代谢时间等方式来逃检。
通常来说，一个国家举办奥运会，就是这个国家和WADA深入合作的一次机会，该国的实验室将承担整个赛事的药检工作，大量志愿者也要参与到采样过程中，不管其身份是什么。中国在21世纪承办过2次奥运会，在合规方面的配合精神和对WADA的配合态度，都深得这个国际组织认可，中国人目前正在担任WADA常务副主席。
但对于2028年将要举办洛杉矶奥运会的美国来说，情况却不一样。随着WADA不断更新检测规范、处罚尺度，美国体育已经跟不上了。
药物在美国是格外重要的产业，和职业体育相辅相成。21世纪初的湾区实验室丑闻主角孔蒂被判入狱4个月，之后他再度创办“营养品”公司，表示自己已经成为反禁药斗士，但他仍然不忘老本行，只想“帮助运动员提高竞技水平”。有些“营养品”和“营养师”顶着字面上好听的名字，但实际就是给运动员配药的那个人。
WADA成立的前提，是各国签署世界反体育禁药公约，也就是说，美国签了，公约里的反禁药精神也适用于美国职业体育。但是美国职业体育就是不会配合。WADA的多位前高管，例如第一位主席加拿大人庞德，对美国职业体育的禁药泛滥一直深恶痛绝。
由于美国职业体育体量庞大，而对于奥林匹克大家庭来说，过去20年首先需要做的是清除单项体育组织的抵御，因为这些组织有很多涉及奥运项目，而美国职业体育有不少项目和参赛者与奥运无关。WADA按照轻重缓急，来一步步采取行动，在战略上讲是可以成立的。
美国人在国际上做事的一个特点是，如果有利于自己就配合，不利于自己就要求改变规则，把自己描述成受害者，甚至要求整个组织都按照自己的想法改组。WADA主席班卡没有从技术上说明美国运动员接受的检测在哪些环节不符合WADA规范，但是我们也不难猜测。那就是其他很多国家都跟上了WADA不断收紧的检测尺度和标准，但是USADA已经全面跟不上了，反过来还迁怒于别人做得更好。
任何国际组织都会厌烦美国人的各种颠三倒四。举例说，中国游泳运动员孙杨原本被判禁赛8年，之后被判禁赛4年零3个月，但其实判决没有任何改变，上诉过程中WADA改变了规则，让二次违规的运动员可以不必遭遇超长禁赛期。但这个改变不是中国去要求的，中国一向支持严厉处罚。美国运动员，尤其田径等项目二次违规的运动员很多，他们对WADA施压，获得改变。现在美国“名宿”菲尔普斯又出来表示，凡是阳性过的就不该参加奥运，这话当然得送回给美国田径。
WADA在公报中特别指出一位美国运动明星，其阳性问题从未被美国按照规定上报给WADA，直到退役WADA才得知，而USADA要求WADA对此保密，不透露运动员身份，更不追究问题，不取消成绩。原因是：这名运动员曾经和USADA签下认罪协议，在生涯中为USADA担任禁药举报线人。
这是整个世界反禁药运动中一起闻所未闻的事件，想象一下如果这样的事件发生在中国，会引发美国媒体怎样的反应？但是USADA就是理直气壮地要求WADA必须接受他们的特殊措施。
所以，班卡在巴黎说的话，并不完全是为了维护中国运动员而说的，这是WADA和USADA在这场国际反禁药合规工作中即将到来的一场决战的预告。在已经攻克多个国际单项组织以后，美国职业体育药物链条、大学体育的松散药检、USADA在合规方面越来越落后等问题，都将使得美国体育成为WADA下一步工作的攻克重点。
这场战争不一定演化成官司，但双方的争斗一定会非常激烈，尽管最后大概率会是各让一步——美国职业体育仍然不受影响，业余运动员检测方面更接近合规，矛盾和冲突会继续下去，而问题不会在根本上得到解决。
